Maaseutuvirasto haluaisi siirtää maataloustukien hallinnoinnin kunnista nykyistä suurempiin alueellisiin yksiköihin. Kuntiin hajautettu tukihallinto on Mavin tekemän selvityksen mukaan taannut viljelijöille paikalliset palvelut mutta on hallinnollisesti raskas, sisältää tukijärjestelmiin liittyviä taloudellisia riskejä eikä vastaa tukien maksatukselle asetettuja vaatimuksia.

Maaseutuvirasto pitää tärkeänä aloittaa valmistelu tukihallinnon uudistamiseksi turvaten samalla nykyinen palvelutaso. Mavi on luovuttanut selvityksensä maa- ja metsätalousministeriölle.

Maaseutuviraston tavoitteena on ollut selvittää, miten hallintoa tulisi kehittää vastaamaan nykyistä paremmin Maville maksajavirastona asetettuja vaatimuksia. Suomen maksajavirastona Mavin on pystyttävä takaamaan, että viranomaistehtävät hoidetaan luotettavasti ja säädösten edellyttämällä tavalla. Toisena tavoitteena on turvata palvelut viljelijöille muuttuvassa kunta- ja aluehallinnossa. Selvityksellään Mavi on pyrkinyt malliin, jolla hajautetun tukihallinnon heikkouksia voidaan vähentää säilyttäen samalla hyvä palvelutaso ja tukihallinnossa työskentelevän henkilöstön osaaminen.

Nykyisessä hallintomallissa maataloustukitehtäviä kunnissa hoitavat maaseutuelinkeinoviranomaiset. Maaseutuviraston selvityksen mukaan näihin tehtäviin käytetään kunnissa tällä hetkellä yhteensä noin 430 henkilötyövuotta. Järjestelmän etuna pidetään palvelujen tuottamista lähellä viljelijöitä, paikallistuntemusta ja tehtäviinsä sitoutunutta henkilöstöä. Kuntatasolla ongelmana kuitenkin on, että vastuullisissa ja säädellyissä tehtävissä työskentelee kunnassa yleensä vain yksi päätoiminen maaseutuelinkeinoviranomainen. Suuresta paikallistoimijoiden määrästä johtuen hajautettuun malliin sisältyy myös huomattavia taloudellisia rahoitusoikaisuriskejä EU:n osaksi tai kokonaan rahoittamissa tukijärjestelmissä.

Vaihtoehtoisina uusina hallintomalleina maataloustukitehtävien järjestämiselle kunnissa on siirtää tehtävät joko valtion aluehallintoon tai aluehallinto- ja seutukuntatasolle organisoiden tehtävät tilaaja-tuottajamallilla, jossa Maaseutuvirasto on tilaajan roolissa. Palvelujen tuottajana voisi toimia joko kuntayhtymä tai yksi kunta usean kunnan alueella tai valtion aluehallinnon organisaatio, esimerkiksi TE-keskus. Jos tehtävät siirretään kuntien yhteenliittymille tai seutukuntatasolle, se säilyttäisi maataloustukien hallinnoinnin kunnissa.

Maaseutuviraston näkemys on, että palvelujen hankinta tilaaja-tuottajamallilla säilyttäisi nykyisen palvelutason viljelijöille ja kehittäisi Mavin maksajavirastotehtävien hoitamista. Tilaaja-tuottajamalliin sisältyy myös hallinnon tuottavuushyötyjä.

Organisaatiomuutos maatalouden tukihallinnossa on Maaseutuviraston mukaan toimeenpantavissa vuonna 2010.

Lisätietoja:
Ylijohtaja Leena Tenhola
020 7725 550
etunimi.sukunimi@mavi.fi

Ylitarkastaja Tarja Taipale
020 7725 720
etunimi.sukunimi@mavi.fi